發展總部經濟是一種世界性經濟現象。為適應經濟新常態，在湖南立足“一帶一部”新定位、融入長江經濟帶建設的大背景下，加快發展城市總部經濟，顯得尤為必要和緊迫。
我省近年在發展城市總部經濟方面開始起步，出現了三種主要形態：一是樓宇經濟發展型。如長沙市芙蓉區CBD核心區聚集了商務樓宇133棟，占全市一半以上。二是依托產業園區發展型。依托產業園區引進或培育企業總部。三是總部經濟集聚區發展型。在城市某個空間建立企業總部集聚區，如長沙雨花區“長沙企業總部基地”等。目前，我省城市總部經濟發展主要存在以下問題：一是思想認識不到位。二是起步階段總體發展水平不高。省會長沙在全國35個主要城市總部經濟發展能級排位中列第18位；落戶企業多是省域性的，世界500強企業的區域性總部或分支機構基本沒有。三是缺乏整體科學規劃。四是盲目發展，出現惡性競爭。
為搶抓機遇，加快發展我省城市總部經濟，建議：
優化總部經濟發展的政策環境。為適應經濟新常態，建議將發展城市總部經濟納入湖南“十三五”規劃，並由省發改委出台專項規劃；建議省政府出台引進企業總部、發展總部經濟的相關政策和法律規範，並建立扶持與激勵機制；對成長性好、發展潛力大或應稅收入有突出貢獻的企業總部主要經營者及高端人才給予特別待遇等優惠政策；要運用土地政策、財稅杠桿、金融政策支持總部經濟發展。
實施重點突破戰略。首先將長、株、潭打造為全省城市總部經濟示範城市和增長極，力爭多引入世界500強、國內各行業100強的區域總部及分支結構。同時在岳陽、郴州等城市發展有行業特色的總部經濟區。要呼應國家“一帶一路”戰略，加大與東盟、港澳臺地區、東北亞、“珠三角”、“長三角”等周邊國家和地區的經貿合作，加大外企總部及分支機構引進。要以一批國家級園區為重點，加大相關特色產業企業總部的引進與集聚等。
把發展總部經濟與培育特色優勢產業集群結合起來。圍繞長株潭國家級自主創新示範區建設，通過發展總部經濟，將湖南已具優勢的產業進一步集聚集群，做大做強；要圍繞發展現代服務業和文化產業，形成若干特色服務業總部聚集區。
將引進外地企業總部與培育本土企業總部結合起來。一要進一步優化湖南招商引資環境，並主動承接產業轉移，引進更多的省外及境外企業總部；二要加快培育本省成長性好、潛在優勢大、產業特色突出的企業總部，如移動互聯網產業及兩型低碳產業的企業總部，優化其成長環境，推促其加快發展。
動員各方力量加快吸引各類企業總部入湘。要充分發揮工商聯、僑聯、台聯以及各類協會、商會聯繫面廣的優勢特點，利用鄉情、友情紐帶牽引企業的地區或部分功能性總部入駐湖南各中心城市。
（作者系省政府參事、湖南商學院教授。本文系“為改革攻堅獻策”成果交流會暨第五屆省社科界學術年會專家主題發言摘要）
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