文/羊城晚報記者 張林
  繼去年廣州榮獲具有全國性競爭力的三個“全國第一”後,今年,廣州再次奪得三個高含金量的“全國第一”——清華大學發佈的“2014年289個城市財政透明度排行榜”第一名,在京發佈的“2014中國民生髮展指數”第一名(省會城市及計劃單列市),以及福布斯中文版發佈的“中國大陸最佳商業城市排行榜”第一名。
  回顧2014年,廣州榮獲的諸多“第一”、“最佳”,折射出與京滬深等一線城市相比,廣州在經濟發展、民生保障和政府管理等領域強勁的競爭實力,更是百姓共享改革發展成果的真切感受。
  廣東自貿區獲批提供新機遇,廣州發展已邁入新常態。
  ●2014年289個城市財政透明度排行榜第一名
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  由清華大學公共經濟、金融與治理研究中心財政透明度課題組發佈。本次研究範圍為全國285家地級市政府和4家直轄市政府(不包括三沙市、港澳臺地區),財政透明度指標體系總分值為540分, 廣州、北京和上海財政透明度得分分別為460.5分、457分和448分。
  政府財政收入怎麼花、花到了哪裡,是廣大納稅人關心並希望獲知的重要信息。同時,政府財政公開透明是國家治理體系與治理能力現代化的重要組成部分,亦是反腐倡廉的有效措施。
  因率先公佈全口徑預算帶來的優勢,廣州今年在清華大學發佈的“2014年289個城市財政透明度排行榜”中榮登榜首。
  分數是怎麼打出來的?
  今年6月,清華大學公共經濟、金融與治理研究中心財政透明度課題組發佈了《2014年中國市級政府財政透明度研究報告》和“2014年289個城市財政透明度排行榜”,廣州位列排行榜第一名。
  課題組是如何給289個城市打分的呢?
  在去年研究的基礎上,課題組根據財政透明度的三原則提出了修訂後的《全口徑財政透明指標體系》,包括三大部分:“公共部門機構的信息公開情況”、“市級政府預算與預算執行情況”、“其他財政信息”,三部分指標滿分值分別為50分、440分、50分,共540分。
  地方政府如何才能得高分?課題組表示,良好的做法應當遵循全口徑政府財政信息公開、用戶友好發佈、一站式服務三大指導原則。所謂全口徑財政信息公開,就是公開的信息應該全面。用戶友好發佈和一站式原則,則要求財政信息公開方式,使人們可以在獨立且唯一的頁面上獲得全面、完整信息,並且這些信息既簡潔而又容易理解。
  廣州勝出的原因在哪?
  清華大學課題組已經是連續三年發佈財政透明度研究報告。去年,排名前三的依次是上海、北京、廣州。而今年,廣州上升到第一名,上海降至第三名,北京保持原位。
  廣州為何能超越京滬?羊城晚報記者進行了對比分析。
  在“財政報告及數據”部分,廣州、北京、上海在“四本賬”的2012年預算執行情況、2013年預算、2013年預算執行情況和2014年決算上都能夠做到以報表的形式公開,且信息都比較全面,得分都比較高。今年,廣州之所以能夠超越京滬,原因在於“財政報告及數據”部分(總分440分)占了優勢,這一項廣州比北京高出7分,比上海高了20分。也就是說,廣州的“四本賬”公佈更加全面,尤其是社保基金預決算公開上比較領先。
  在“其他財政信息”部分,廣州市在三公經費和名詞解釋方面的表現要優於京滬,廣州今年在“三公”預算公開上首次實現全口徑公開,領跑全國。
  ●2014中國大陸最佳商業城市第一名
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  福布斯中文版“中國大陸最佳商業城市排行榜”到今年已是連續11年發佈,從2004年以來,福布斯中文版使用反映城市商業活動及決定未來發展所需要素的指標體系,即人才指數、城市規模指數、消費力指數、客運指數、貨運指數、經營成本指數、私營經濟活力指數、創新指數等八項指標,來綜合分析中國大陸城市的商業環境及發展潛力。
  今年的榜單顯示:廣州、深圳、上海蟬聯前三名。
  今年12月15日,福布斯中文版發佈中國大陸最佳商業城市排行榜,其中廣州以均衡的實力再次領跑。至此,這已是廣州自2010年以來第四次勇奪“花魁”。羊城晚報記者從榜單看到,廣州在繼續保持客運、貨運指數優勢的同時,在人才指數、消費力指數、創新指數等方面都有不小進步。
  排行榜顯示,廣州在客運、貨運指數方面排名第一,人才指數、消費力指數、創新指數也都排在前十位,而經營成本僅位列第19位,不僅低於同為一線城市的北京、上海和深圳,甚至低於杭州、南京、武漢等東部省會城市。
  在城市發展的主要動力中,傳統的招商引資及土地開發經營正在弱化,而創新與創業正在扮演重要角色。因此,福布斯中文版今年選擇了7個中國最適於創業的城市進行調查,結果顯示,中國已經形成以北京、上海、深圳、廣州、杭州、蘇州、成都等城市為中心的創業集群。
  作為“千年商都”,廣州的商貿業如何轉型升級,實現新跨越?當務之急是打造市場化、國際化和法治化的營商環境。
  而近日廣東自貿區的獲批,也將為廣州發展創造新機遇,尤其是為服務業對外開放、金融領域的突破上創造可能性。廣州市市委書記任學鋒近日在調研南沙新區時指出,南沙新區要系統謀劃,堅持改革創新,用足用好國家戰略,高標準建好南沙自貿區。
  ●2014中國民生髮展指數第一名
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  今年11月在京發佈。報告從教育、收入、健康、養老、居住、生態、安全等7個方面全面論述了“民生中國夢”。在35個省會城市及計劃單列市排名中,2014年廣州民生髮展指數為0.638,位於全國首位。在六項二級指標中,廣州在民生基礎、文化教育、安全健康三項排名中均居全國第一。
  “民生大過天”。“將民生幸福作為最高追求”。廣州市市長陳建華曾在多個場合如此表示。今年11月在京發佈的《2014中國民生髮展指數報告》中,廣州在35個省會城市及計劃單列市中排名第一。
  民生基礎
  服務業是廣州經濟一大亮點
  民生基礎下設的指標有地區生產總值、人均地區生產總值、財政預算總收入、固定資產總投資、城鎮化率等。廣州以0.816分領跑全國,前五名分別是廣州、上海、北京、深圳、天津。
  今年1-3季度,廣州實現地區生產總值11976.61億元,比上年同期增長8.5%,增速比上半年提高0.2個百分點,高於全國(7.4%)和全省(7.6%)。固定資產投資增長14.2%。1-3季度,全市地方公共財政預算收入910.07億元,同比增長8.0%。經濟運行保持總體平穩、穩中有升,產業轉型升級、經濟結構調整不斷取得新成效。廣州市發改委指出,服務業的發展更是廣州經濟發展的一大亮點,近10年廣州服務業增加值年均增長13.7%,排六大城市首位。
  文化教育
  推進海上絲路史跡“申遺”
  文化教育下設的指標有城鎮和農村居民家庭文教娛樂支出比重、科教文衛占財政支出比重、每萬人口在校(大、中、小)學生數、人均擁有公共圖書藏量、互聯網普及率。廣州以0.658分位居全國第一,前五名分別是廣州、南京、廈門、寧波、西安。
  擦亮歷史文化名城品牌,廣州積極開展新一輪文化遺產普查工作,廣州海上絲綢之路史跡“申遺”、重點文物修繕工作抓緊推進。成功創建全國版權示範城市,全國城市文明程度指數測評取得好成績。
  安全健康
  深化平安廣州推進食得放心
  安全健康下設的指標有每千人擁有衛生機構床位和衛生技術人員、財政支出中的社會保障支出比重和公共安全支出比重、交通事故死亡率、社會基本養老保險和城鎮基本醫療保險的覆蓋率、新農合參合率。廣州以0.643分領銜全國,前五名分別是廣州、海口、廈門、太原、西安。
  廣州全力推進平安廣州建設,深化社會治安立體防控。去年,全市受理刑事、治安案件類警情同比下降8.1%,廣州榮獲全國綜治工作“長安杯”稱號。同時,全市全面推進“食得放心”城市建設,嚴厲打擊食品藥品違法犯罪,立案查處食品藥品違法案件4672宗,破獲食品藥品類犯罪案件657宗。
  張林  (原標題:再奪三個高含金量第一 廣州彰顯強勁競爭實力)
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